04保水济运政策是清政府为保证漕粮的顺利运输而采取的措施。
05这是漕粮直接的用途和功能，其政治意义重于社会经济意义；
06自隋以后,每年数十万、百万石的漕粮和江淮物资经过邗沟,运达关中。
07虽然这是漕粮的非常规用途和功能，但仍然有着重要的社会经济意义。
08唐代建洛阳为东都的目的，在于洛阳为全国漕粮中心，是控制东方的要地。
09清代前期，漕粮折价通常过高，导致漕粮征收秩序的紊乱以及社会的不安定。
10漕粮和物资仍主要依赖长江流域，靠京杭大运河长途运输，极大地加重了人民负担。
11太仓自元代海运漕粮而兴起，明初伟大的航海家郑和七下西洋又以太仓为启锚地和归舶港。
12将开封和漕粮与物资主要来源地的长江下游联接起来的运河，成为南北交通的动脉、国家的生命线。
13有清一代，作为政府机动财力的一部分，漕粮截留的数量之大、次数之多、效率之高，堪为历代之最。
14他之所以最终没有迁都，原因在于开封可以就近得到江淮的漕粮和物资，这是定都长安和洛阳所不及的。
15长江下游为南方开发较早经济实力最雄厚的地区，定都这里，可以轻而易举地解决漕粮和其他消费品供应问题。
16他担心定都开封，屯驻重兵，必然要大大加重人民运输漕粮的负担，“不出百年，天下民力殚(意思是用尽)矣。”
17但是，黄河三门峡自古以水急礁多不便行船闻名天下，此外渭河含沙量很大也不利于航行，大大限制了漕粮运输的规模。
18由于离江淮较近，运送漕粮方便，北宋成为我国古代运输漕粮数额最多的朝代，其中相当一部分自然是供应给开封民众。
19因此，在大量的漕粮、赋税、贡品输送都城的同时，各地的精美物品也源源不断流向都城，都城成了全国最大的销金窝。
20元代都城北京位于华北平原北端，而漕粮和物资依赖于南方，为改变南粮北运的困难状况，元世祖期间修成南起杭州北达北京的京杭大运河。
21河南是漕运负担大省，由于各地交通状况不一，交通便利的县份便代交通不便的县份代纳漕粮，同时获得一定的经济补偿，此之谓“代替”。
22诸侯安定，通过黄河、渭河向都城运漕粮(古代政府规定运送到都城或其他地点的粮食)，关东有变，自黄河、渭河顺流而下，也足以运输军粮。
23唐后期南方已成为我国粮食和纺织品的主要生产地区，加上北方藩镇割据，粮食和赋税都不上交中央，中央政府的漕粮和财政收入不得不依赖南方。
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